ЗАКОН

Проект

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О патриотическом воспитании граждан Российской Федерации

 

     Настоящий Закон направлен на определение целей, принципов и основных направлений патриотического воспитания граждан как важного элемента государственной политики, устанавливает правовые и организационные основы формирования государственной системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации.

 

       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины, применяемые в настоящем Законе и их определения.

Для целей настоящего Закона применяются следующие основные термины и определения:

Патриотизм - это любовь к Родине, преданность своему Отечеству, стремление служить его интересам и готовность, вплоть^до! самопожертвования, к его защите. Это сознательно и добровольно принимаемая позиция граждан, в которой приоритет общественного, государственного выступает не ограничением, а стимулом индивидуальной свободы и условием всестороннего развития гражданского общества.

Патриотическое воспитание — это систематическая и целенаправленная деятельность органов государственной власти и организаций по формированию у граждан высокого патриотического сознания, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины.

Военно-патриотическое воспитание — это составная часть патриотического воспитания, направленное на формирование у граждан готовности к военной службе как особому виду государственной службы. -

Система патриотического воспитания — это совокупность субъектов патриотического воспитания, нормативно-правовая и духовно-нравственная база воспитательной, образовательной и массовой просветительской деятельности, а также комплекс мероприятий по формированию патриотических чувств и сознания граждан Российской Федерации.

Государственная поддержка патриотического воспитания — это совокупность выработанных органами государственной власти мер экономического, организационного и правового характера, направленных на

создание благоприятных условий для патриотической работы.

 

Статья 2. Законодательство о патриотическом воспитании граждан.

Правовой основой патриотического воспитания являются Конституция Российской Федерации, Федеральные законы: «Об образовании», «О воинской обязанности и военной службе», «О ветеранах», «О днях воинской славы и памятных датах России», «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, принимаемые в соответствии с ними.

Если международными договорами Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то принимаются правила международного договора.

 

Статья 3. Цели и задачи патриотического воспитания.

Целями патриотического воспитания являются формирование патриотических чувств и сознания российских граждан, развитие у них высокой социальной активности, гражданской ответственности, способности проявить себя в укреплении государства, обеспечении его жизненно важных интересов и устойчивого развития.

На современном этапе развития нашего общества достижение указанных целей осуществляется через решение следующих задач:

утверждение в сознании и чувствах граждан социально-значимых патриотических ценностей, взглядов и убеждений, уважения к культурному и историческому прошлому России, к традициям, повышение престижа государственной и военной службы;

создание возможностей для более активного вовлечения граждан в решение социально-экономических, культурных, правовых, экологических и других проблем;

воспитание граждан в духе уважения к Конституции Российской Федерации, законности, нормам общественной и коллективной жизни, создание условий для реализации конституционных прав человека, его обязанностей, гражданского и воинского долга;

привитие гражданам чувства гордости, глубокого уважения и почитания символов государства — Герба, Флага, Гимна Российской Федерации, другой символики и исторических святынь Отечества;

привлечение традиционных для России религиозных конфессий для формирования у граждан потребности служения Родине, ее защите как высшего духовного долга;

создание условий для усиления патриотической направленности СМИ при освещении событий и явлений общественной жизни;

формирование расовой, национальной, религиозной терпимости, развитие дружеских отношений между народами.

 

Статья 4. Принципы патриотического воспитания.

Государственная политика в области патриотического воспитания основывается на принципах:

системно-организованного подхода, который предполагает скоординированную работу всех государственных и общественных структур по патриотическому воспитанию граждан;

адресного подхода в формировании патриотизма, предполагающего использование особых форм и методов работы с каждой возрастной, социальной, профессиональной и других групп граждан;

активности и наступательности, который предусматривает настойчивость и разумную инициативу в трансформации мировоззрения граждан и их ценностных установок, ориентированных на национальные интересы России;

универсальности основных направлений патриотического воспитания, предполагающий целостный и комплексный подход к ним;

учета региональных условий в пропаганде патриотических идей и ценностей, означающих пропаганду не только общероссийского патриотизма, но и местного или регионального.

Эти принципы взаимосвязаны и реализуются в единстве.

 

Статья 5. Субъекты патриотического воспитания.

Проводниками цели патриотического воспитания являются субъекты воспитательной деятельности.

В качестве субъектов патриотического воспитания выступают:

федеральные органы государственной власти;

органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

органы местного самоуправления;

трудовые и воинские коллективы;

учебные заведения всех уровней;

учреждения культуры;

общественные объединения и некоммерческие организации; религиозные конфессии; средства массовой информации; семья;

граждане Российской Федерации.

Субъекты патриотического воспитания специфическими возможностями и средствами решают задачи патриотического воспитания определенных групп населения и граждан страны в целом.

 

Статья 6. Система патриотического воспитания.

Для осуществления единой государственной политики в области патриотического воспитания граждан России создается соответствующая этой политики государственная система патриотического воспитания граждан, способная консолидировать и координировать всю многоплановую работу по патриотическому воспитанию.

Система патриотического воспитания включает в себя соответствующие государственные учреждения, общественные организации, нормативно-правовую базу воспитательной, образовательной и массовой просветительской деятельности, а также комплекс мероприятий по формированию патриотических чувств и сознания граждан Российской Федерации, организуемой и проводимой на постоянной основе государственными органами при активном участии средств массовой информации, представителей общественных организаций, научных и творческих союзов, основных религиозных конфессий страны.

Система патриотического воспитания призвана обеспечить целенаправленное формирование у граждан активной позиции, способствовать всемерному включению их в решение общегосударственных задач, создавать условия для развития у них государственного мышления, действовать в соответствии с национальными интересами России. Она должна подготовить молодежь и побудить представителей других поколений к такому характеру активной деятельности, в которой знания и жизненный опыт соединяются с позицией гражданского долга и сопричастностью с судьбой Родины, личные интересы — с общественными.

Основным институтом, обеспечивающим организацию и функционирование всей системы патриотического воспитания, является государство.

 

Статья 7. Программы в сфере государственной политики патриотического воспитания граждан.

В целях обеспечения правовых, социально-экономических и организационных условий и гарантий государственной политики в области патриотического воспитания граждан, ее комплексности и согласованности с иными направлениями государственной политики разрабатываются: государственная, ведомственные и региональные программы патриотического воспитания.

Государственная программа патриотического воспитания граждан Российской Федерации разрабатывается и утверждается Правительством Российской Федерации.

Ведомственные программы патриотического воспитания граждан разрабатывают федеральные органы исполнительной власти и организуют их исполнение.

Региональные программы патриотического воспитания с включением в них конкретных работ по выполнению мероприятий государственной программы разрабатывают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления субъектов Российской Федерации и организуют их исполнение.

Разработка и утверждение государственной, ведомственной и региональных программ патриотического воспитания осуществляются с учетом мнения общественных объединений.

 

Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ

                 В СФЕРЕ ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ ГРАЖДАН

     Статья 8. Осуществление государственного регулирования и управления в сфере государственной политики по патриотическому воспитанию граждан.

Государственное регулирование и управление в сфере государственной политики по патриотическому воспитанию граждан осуществляют Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.

Государственное регулирование и управление в сфере государственной политики по патриотическому воспитанию включает:

анализ, оценку, прогнозирование и моделирование состояния функционирования системы патриотического воспитания в стране с учетом тенденций общественного развития;

определение и постановку текущих и перспективных задач воспитательной деятельности;

научно-обоснованное планирование патриотического воспитания; подбор, обучение, расстановку кадров;

мониторинг состояния и действенности воспитательной работы и систематическое иерархическое информирование органов власти о ходе реализации задач патриотического воспитания;

своевременную корректировку системы воспитательных воздействий;

научную организацию труда воспитателей и обеспечение субъектов патриотического воспитания прогрессивными методами и технологиями воспитательной работы со всеми категориями граждан.

Государство осуществляет регулирование и управление в сфере государственной политики по патриотическому воспитанию граждан, широко используя общественные институты.

 

Статья 9. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере государственной политики по патриотическому воспитанию граждан.

Президент Российской Федерации в сфере государственной политики по патриотическому воспитанию граждан:

определяет единую государственную политику по патриотическому воспитанию граждан;

определяет государственный орган, ответственный за осуществление государственной политики по патриотическому воспитанию граждан;

утверждает государственную Концепцию по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации;

осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

 

Статья 10. Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере государственной политики по патриотическому воспитанию граждан.

Правительство Российской Федерации в сфере государственной политики по патриотическому воспитанию:

проводит государственную политику по патриотическому воспитанию граждан;

осуществляет регулирование и управление в сфере государственной политики по патриотическому воспитанию;

координирует деятельность государственных органов и иных организаций по вопросам реализации государственной политики по патриотическому воспитанию;

разрабатывает государственную программу патриотического воспитания граждан Российской Федерации;

определяет порядок и осуществляет ведение государственного реестра общественных объединений, участвующих в реализации государственной политики по патриотическому воспитанию граждан и пользующиеся государственной поддержкой;

осуществляет информационное и методическое обеспечение деятельности по реализации государственной политики по патриотическому воспитанию;

осуществляет государственный контроль в сфере государственной политики по патриотическому воспитанию;

определяет уполномоченный федеральный орган, ответственный за осуществление государственной политики по патриотическому воспитанию, который реализует свои полномочия через структурные подразделения, создаваемые в федеральных органах власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления;

утверждает положение о федеральном центре, осуществляющем организационное сопровождение государственной программы;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

 

Статья 11. Полномочия федеральных органов власти в сфере государственной политики по патриотическому воспитанию граждан.

К полномочиям федеральных органов власти в сфере государственной политики по патриотическому воспитанию граждан относятся:

участие в реализации государственной политики по патриотическому воспитанию граждан;

разработка ведомственных программ патриотического воспитания граждан и их реализация;

в пределах своей компетенции разработка и принятие ведомственных нормативных актов, регулирующих вопросы патриотического воспитания;

определение порядка формирования реестра общественных объединений, участвующих в реализации ведомственных программ патриотического воспитания и пользующихся государственной поддержкой;

создание структурных подразделений, к ведению которых относятся вопросы патриотического воспитания;

создание Советов по патриотическому воспитанию, которые осуществляют разработку основных направлений работы по патриотическому воспитанию и координацию деятельности структурных подразделений федерального органа;

подбор, обучение и расстановка кадров-специалистов патриотического воспитания;

осуществление всестороннего обеспечения деятельности федерального органа в реализации государственной политики по патриотическому воспитанию граждан;

осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

 

Статьи 12. Полномочия органов власти субъектов Российской Федерации в сфере государственной политики по патриотическому воспитанию.

К полномочиям органов власти субъектов Российской Федерации в сфере   государственной    политики   по   патриотическому   воспитанию

относится:

участие в реализации государственной политики по патриотическому воспитанию граждан на территории субъекта Российской Федерации;

определение основных направлений патриотического воспитания граждан на территории субъекта Российской Федерации;

принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам патриотического воспитания граждан;

разработка, утверждение и реализация региональных программ патриотического воспитания граждан;

образование региональных межведомственных координационных советов по патриотическому воспитанию граждан, которые осуществляют координацию деятельности органов исполнительной власти, общественных объединений и религиозных организаций по выполнению мероприятий государственной и региональной программ патриотического воспитания граждан на территории субъекта Российской Федерации;

создание и утверждение положения о центрах патриотического воспитания рабочих    органов    региональных    межведомственных координационных советов;

совместно с органами местного самоуправления проведение мероприятий по привлечению общественных и религиозных объединений к решению задач патриотического воспитания граждан на территории субъекта Российской Федерации;

осуществление всестороннего обеспечения деятельности органов власти субъекта Российской Федерации в реализации государственной политики по патриотическому воспитанию;

осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

 

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления в сфере государственной политики по патриотическому воспитанию граждан.

Органы местного самоуправления в сфере государственной политики по патриотическому воспитанию граждан в пределах своей компетенции:

проводят государственную политику по патриотическому воспитанию граждан;

разрабатывают и реализуют региональную программу патриотического воспитания граждан;

проводят мероприятия по привлечению общественных и религиозных объединений и организаций к решению задач патриотического воспитания граждан;

осуществляют всестороннее обеспечение деятельности органов местного управления и общественных организаций в реализации государственной политики по патриотическому воспитанию;

определяют уполномоченную структуру в органе муниципального образования в сфере патриотического воспитания;

организуют патриотическую работу с гражданами по месту жительства (месту пребывания);

осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

 

Глава 3. ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ           СИСТЕМЫ ПАТРОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ ГРАЖДАН.

 

Достижение заданного уровня эффективности функционирования системы    патриотического    воспитания    достигается    совокупностью определенных

условий и разносторонним обеспечением.

 

Статья 14. Нормативно-правовое обеспечение патриотического воспитания.

Нормативно-правовое обеспечение патриотического воспитания включает в себя совершенствование нормативной базы и определение социально-правового статуса патриотического воспитания, роли, места, задач, функций каждого органа власти, ведомства, организации как составных элементов единой системы патриотического воспитания с учетом их специфики и изменений, происходящих во всех сферах жизни страны.

 

Статья 15. Педагогическое и методическое обеспечение патриотического воспитания.

Педагогическое и методическое обеспечение патриотического воспитания предполагает фундаментальную разработку комплекса учебных и специальных программ, методик по организации и проведению патриотического воспитания, использование всего многообразия педагогических форм и средств с учетом особенностей той или иной категории граждан.

 

     Статья 16. Информационное обеспечение патриотического воспитания.

Информационное обеспечение патриотического воспитания предполагает утверждение патриотизма, готовности к достойному служению Отечеству в качестве важнейших ценностей в сознании и чувствах граждан, активное использование элементов и идей патриотического воспитания в средствах массовой информации в процессе осуществления воспитательной деятельности со всеми категориями граждан при активном участии социальных и государственных институтов.

    

     Статья  17. Научно-теоретическое обеспечение патриотического

воспитания.

Научно-теоретическое обеспечение означает организацию исследований в сфере патриотического воспитания и использование их результатов в практической деятельности; разработку методических рекомендаций по проблемам формирования и развития личности гражданина; обогащение содержания патриотического воспитания посредством включения в него культурно-исторического, духовно-нравственного и других компонентов на основе важнейших достижений в области социально-гуманитарных наук, научное обоснование путей приобщения граждан к патриотическим ценностям, их духовного освоения.

 

 

     Статья 18.Финансово-экономическое обеспечение патриотического

воспитания.

Финансово-экономическое обеспечение патриотического воспитания осуществляется за счет средств федерального и местных бюджетов и иных источников, не запрещенных законодательством.

Для финансирования мероприятий патриотического воспитания граждан могут создаваться специальные фонды.

Порядок формирования и расходования средств фондов, указанных в части второй настоящей статьи, устанавливается законодательством.

 

Статья 19. Критерии оценки результативности патриотического воспитания граждан.

Оценка результативности патриотического воспитания осуществляется на основе использования системы объективных критериев, которая включает целенаправленность воспитательного процесса и его системный характер, научную обоснованность методов и использование технологий воспитательного воздействия, широту охвата объектов воспитания.

Порядок использования системы объективных критериев, которые выступают в качестве обобщенных оценочных показателей (индикаторов) определяется Правительством Российской Федерации.

 

Статья 20. Меры по реализации настоящего Закона.

Правительству Российской Федерации в шестимесячный срок:

привести решения Правительства Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом;

обеспечить приведение правовых актов федеральных органов власти, органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Законом;

принять иные меры, необходимые для реализации положений настоящего Закона.

 

Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона.

Настоящий Закон вступает в силу в день его официального опубликования.

 

Президент Российской Федерации

Д.А. Медведев

Новости

05.07.2013
02.07.2013

(Начало в № 4 за 2012 год.) Cражения выигрывают войска, а победы одерживают народы Быть или не быть, в Отечестве?                                    Выход в свет проекта «Гвардия Отечества» стал поводом для появления в обществе различных суждений о перспективах … Читать далее

30.05.2013

Депутат Госдумы Виктор Водолацкий считает проект “Гвардия Отечества” народным проектом На закрытом правительственном часе в Государственной думе Российской Федерации 22 мая этого года Депутат Госдумы от «Единой России», доверенное лицо президента Виктор Петрович Водолацкий сделал сообщение о проекте военно-патриотического движения … Читать далее